全力锻造打击假冒伪劣矩阵全面提升知识产权保护效能[如何分享美容知识产权问题]-悦捷网

　　为全面落实党中央、国务院关于知识产权强国、质量强国的决策部署，陕西省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组锚定服务高质量发展目标不放松，在提高知识产权保护上下功夫，在打击假冒伪劣上提效能，聚焦围绕群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，坚持靶向发力，重拳出击，做到整治到底、震慑到位，取得了显著成效。

　　2022年以来，陕西省打击侵权假冒（以下简称“双打”）工作坚持深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实省委、省政府和全国双打工作领导小组要求，坚持问题导向，突出重点区域、重点行业、重点市场、重点商品治理整顿，统筹推进监管执法和疫情防控工作，始终保持双打工作高压态势，各项工作有了新的突破和质的提升，为保障陕西经济社会平稳健康发展作出了积极贡献。

　　截至2022年底，全省各地、各部门共查办各类侵权假冒行政执法案件15198起，涉案金额2.15亿元，罚没款1.78亿元。全省公安部门共侦办侵权假冒犯罪案件606起，抓获犯罪嫌疑人835人，刑事拘留294人，捣毁犯罪窝点360个，涉案价值7.16亿元。全省检察系统共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和生产、销售假劣商品犯罪115件197人，起诉132件260人。全省法院受理各类知识产权民事案件7685件，审结6771件。受理生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权刑事案件137件。截至2022年底，我省12315受理全省消费者投诉244453件，业务咨询448687件，违法行为举报96666件，共计789806件。已办复784885件，办复率99.38%，为消费者挽回经济损失7712.94万元。

　　以专项整治为载体构建打击侵权假冒矩阵

　　全省各地、各部门坚持问题导向，组织开展“铁拳”“龙腾”“清浊”“剑网”和农资打假等一系列专项整治行动，有效规范了市场秩序。

　　市场监管部门坚持线下线上监管执法全覆盖原则，组织开展民生领域“铁拳”行动、“网剑”行动、非法制售口罩等防护产品、农村假冒伪劣食品、医疗美容行业突出问题等30余项专项整治行动。截至2022年底，全省市场监管系统共查办侵权假冒类案件10284件，罚没款10033.35万元，案值金额2535.66万元，移送案件37件。

　　药品监管部门部署开展药品安全专项整治行动，组织开展中药饮片专项整治、医疗美容行业突出问题专项治理以及特殊药品、化妆品、儿童化妆品专项检查、医疗器械风险隐患排查治理。全省系统共查办各类药品化妆品医疗器械案件2710件，涉案货值金额合计1.657亿元，罚没款金额4105.89万元，责令停产停业6家，移送司法机关案件162件。

　　农业农村部门深入开展种业监管执法年活动，开展农药、兽药、饲料企业监督检查和农机大排查大整治大检查活动。全省出动执法人员38421人次，检查经营门店34886家，查办案件804件，移送司法机关8件，罚没207.9万元，为群众挽回经济损失212.79万元。

　　卫生健康部门加强消毒产品卫生监督工作，严厉打击私自制售消毒产品及销售不合格消毒产品等违法行为。全省共监督检查消毒产品生产企业143家，抽查消毒产品108批次，合格率为92.6%，立案查处9起，处罚金额5.82万元。监督检查医疗机构、医药公司、零售药店、商场超市及母婴店等消毒产品经营使用单位7590家，抽查888批次，合格率为96.2%，限期责令整改68家，立案查处125起，处罚金额17.1万元。

　　林业部门组织开展2022年打击制售假劣林木种苗工作，严厉打击制售假冒伪劣种苗、无证无签等违法违规行为，全省共查处种苗违法案件4起。完成3个地市15个造林苗批省级质量抽检，合格率100%。全年未发现授权品种侵权假冒行为。

　　商务部门在全省开展“黑加油站点”联合治理攻坚行动，规范全省成品油市场经营秩序。全年共查处非法经营站（点）15 处，查处黑油点41处，查获流动加油车120辆，控制嫌疑人33名，行政拘留人员8名，查获非法油品 646.1吨。

　　文化和旅游部门部署开展“清浊行动”，出动执法人员24812人次，检查经营单位8682家，查办侵犯著作权等侵权假冒类案件83件，处罚金额86.2万元。

　　海关部门组织开展“龙腾”“蓝网”行动，督促各相关单位落实进出口和寄递渠道知识产权保护专项行动任务，全年共查扣涉嫌侵权货物及物品696批次，3123件，同比分别增长70.6%和578.9%，再创历史新高。

　　以打击违法犯罪为震慑凸显司法保护成效

　　全省公安部门开展“昆仑”行动，共侦办侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域犯罪案件606起，抓获犯罪嫌疑人835人，刑事拘留294人，破获公安部挂牌督办案件4起，省厅挂牌督办案件36起，发起全国集群战役5起，打掉团伙窝点360个，涉案价值7.16亿元。西安“11·01”生产销售有毒有害食品案，抓获犯罪嫌疑人98人，扣押保健食品43万盒，查获有毒有害等制假原料1054公斤，涉案金额3亿余元，被公安部列为全国公安机关“百日行动”第一批挂账督办重点案件。延安查办杨某欣等人生产销售有毒有害食品案，查获有毒有害“驴奶粉”2.6万余件，西地那非和他达拉非原料5公斤，涉案价值500余万元。西安经开公安机关破获一起特大跨省生产销售假药案，捣毁仓储黑窝点2处，在陕西、安徽、重庆先后抓获犯罪嫌疑人10人，查获假药1.5万余盒，涉案金额5000余万元。渭南打掉一个利用中医药门诊非法制售假药犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人11名，涉案金额1500余万元。

　　全省法院系统依法严厉打击侵权假冒行为，全省法院受理各类知识产权民事案件7685件，审结6771件。受理生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权刑事案件137件，与2021年同期受理131件相比，略有增长，其中在侵犯知识产权犯罪中，销售假冒注册商标商品案占比最高，达56.9%，在生产、销售伪劣商品刑事案件中生产、销售有毒、有害食品案占比最高，为44.4%。

　　全省检察系统共批准逮捕涉嫌侵犯知识产权和生产、销售假劣商品犯罪115件197人（其中生产、销售伪劣商品罪44件70人，侵犯知识产权罪71件127人），起诉132件260人（其中生产、销售伪劣商品罪56件101人，侵犯知识产权罪76件159人）。

　　以全方位覆盖织密知识产权保护强大网络

　　一是全面进行工作部署。省委、省政府印发《陕西省知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》，省双打办在《2022年双打工作要点》中对加强知识产权保护专题作出部署，省市场监管局印发《2022年陕西省知识产权执法专项行动方案》，省知识产权局制定《2022年陕西省知识产权行政保护实施方案》，组织开展全省“知识产权保护年”，织密织牢知识产权保护网。二是强化知识产权执法。2022年，全省市场监管系统共办结知识产权案件565件，其中，商标侵权案件499件，专利侵权案件15件，地理标志侵权案件2件，特殊标志侵权案件49件。全省专利纠纷案件立案328件，结案324件。我省版权部门开展电商平台销售非法出版物专项整治和网络游戏网络文学有害内容专项整治活动。全省共核查电商平台网店数据2943条，关停以虚假信息注册、违法开展经营活动网店1343个。三是加强冬奥会和冬残奥会赛事保护。我省印发《关于做好冬奥会和冬残奥会赛事保障的通知》，积极开展冬奥会和冬残奥会特殊标志保护专项行动。省双打办联合省版权局发出督办函，督办公安部门侦破“2·23”涉嫌销售侵权盗版冬奥会吉祥物“冰墩墩”案，抓获犯罪嫌疑人21名，捣毁侵权盗版生产窝点6个，查获大型生产车床4台、侵权盗版“冰墩墩”衍生品3万余件，涉案价值1100余万元，被公安部、中宣部版权局等5家中央部委列为联合督办案件。四是部门衔接配合更加紧密。省知识产权局联合省委组织部印发《关于知识产权技术调查官遴选和履职有关规定（试行）》，规范技术调查官参与专利侵权纠纷行政裁决工作。与省农业农村厅等多部门联合印发《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》。五是跨地区保护协作更加广泛。落实《黄河生态经济带知识产权保护协议》，参加黄河生态经济带知识产权保护合作会议暨沿黄9省（区）地理标志联合保护行动启动仪式，发布9省（区）地理标志重点保护清单，相互移交地理标志侵权违法线索。六是知识产权纠纷多元化解机制逐步完善。省知识产权局与省司法厅联合印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的实施意见》，举办“知识产权保护与仲裁”专题培训。省知识产权局、省法院、省贸促会、中国国际经济贸易仲裁委员会丝绸之路仲裁中心共同签署《关于建立知识产权调解、仲裁优先推荐机制的框架协议》，加强司法、行政执法、仲裁、调解等环节协调衔接。七是推进建设海外知识产权纠纷应对机制。省知识产权局与省贸促会联合印发《关于进一步加强海外知识产权纠纷应对机制建设的实施意见》，指导企业提高应对海外知识产权风险能力。批复设立中国（陕西）知识产权维权援助中心“一带一路”涉外维权西安分中心，为加强知识产权海外保护、涉外知识产权纠纷化解提供支撑和服务。八是强化知识产权维权援助工作。省知识产权局联合省贸促会对秦创原入驻企业进行调研座谈，解决企业实际问题。截至目前，全省设立知识产权维权援助工作站110余家。九是积极推进知识产权保护示范区建设。组织西安、宝鸡、咸阳和渭南4个设区市积极申报国家知识产权保护示范区。首次在铜川市、西安市雁塔区等8个市、县、区开展陕西省级知识产权保护示范区建设，推动我省知识产权保护水平整体提升。十是探索开展知识产权保护规范化市场培育工作。印发我省《知识产权保护规范化市场培育工作方案》，引导市（区）做好培育对象的建章立制、知识产权纠纷处理、知识产权保护管理能力提升等工作。十一是加强成效运用。截至2022年底，我省有效发明专利总量和每万人发明专利拥有量分别达到 8.2万件和20.76件，商标有效注册量71万件，有效地理标志商证明商标155件，地理标志保护产品86个，农产品地理标志117个。十二是推进软件正版化工作。我省推进使用正版软件工作联席会议召开第四次会议，对省直党政机关81家单位软件正版化工作进行核查，督促整改113个问题。十三是推进商业秘密保护。省市场监管局印发《陕西省经营者加强商业秘密保护指引》，选取两家企业作为商业秘密保护创新示范点，发挥创新试点在推动商业秘密保护工作中的先行示范效应。十四是护航大型活动。省市场监管局聚焦“省十七运”“丝博会”“农高会”等在我省举办的大型活动、会议，组织人员驻会指导开展知识产权保护专项行动，受到活动、会议组织方高度赞扬。十五是建立执法人才库。省市场监管局重视发挥执法办案人才骨干作用，建成启用由111人组成、涉及市场监管包括知识产权执法在内的19个领域全省市场监管执法办案人才库。十六是建立举报奖励制度。省市场监管局制定《市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》，有力激发社会公众举报知识产权违法行为积极性。

　　以突出实用型培训提高打击侵权假冒工作水平

　　一是打造实用型培训教材。省双打办坚持每年对我省率先在全国编写的《打击侵权假冒工作指南》《打击侵权假冒工作政策文件》等双打教材进行丰富和拓展，成为各级开展双打工作的教科书。二是开展双打工作调研。省双打办克服疫情影响组织对各地、各部门双打工作进行有针对性调研，掌握双打工作运行情况，形成调研报告，并结合实际情况发出指导性文件。三是组织多举措培训。省双打办组织举行全省线上双打工作业务培训班，有效提升了执法能力素质。省知识产权局联合省委组织部举办全省党政领导干部知识产权赋能经济高质量发展专题培训班，组织省维权中心参加2022年知识产权快速维权案件线上观摩，针对企业需求举办“知识产权热点问题透视及原创认证保护”“秦创原海外知识产权风险防范培训班”。省委宣传部举办省直党政机关软件正版化工作培训会和全省版权行政执法线上培训会，有力提升一线执法人员工作能力素质。

　　以提升宣传质效营造浓厚打击侵权假冒氛围

　　省双打办印发了《关于做好2022年双打宣传工作的通知》，指导各地、各部门采取丰富宣传手段，灵活宣传方式，抓住宣传重点，持之以恒做好宣传工作。一是抓住重要时段。“3·15”期间，我省发布消费维权指数、公布消费维权指南，加强打击侵权假冒工作宣传。“4·26”期间，我省通过新闻发布会、典型案例研讨会、媒体宣传等形式，发布我省知识产权保护白皮书。二是开展集中宣传。省双打办在全国率先独家安排开展“双打工作集中宣传月”活动，省市场监管局联合17个部门开展“质量月”“食品安全周”“知识产权宣传周”等活动。省12315指挥中心、省公安厅组织开展开放日活动。省双打办坚持每月编写发放《双打工作动态》。三是发布典型案例。省双打办坚持每年在省级主流媒体发布陕西省打击侵权假冒十大典型案例，全省各地、各部门发布各行业典型案例450余件次。四是综合宣传双打工作成效。省双打办坚持每年在省级主流媒体发布年度双打工作综述，被省内外多家媒体转发。省双打办专题制作全省双打宣传展板和宣传视频，省、市、县各级双打办制作宣传海报，向群众发放宣传用品，有效扩大双打工作社会影响面。五是销毁假冒伪劣商品。2022年11月10日，陕西参加全国销毁假冒伪劣商品统一销毁行动。2022年以来，在省双打办指导下，各地、各部门先后组织开展了多次侵权假冒伪劣商品销毁活动，共计销毁包括酒类、饮料、包装印刷品、卷烟等255个品种的侵权假冒伪劣商品，货值6530万元。六是用好线上宣传平台。省双打办按月向中国打击侵权假冒工作网推荐双打信息，各栏目信息数量、质量稳居全国各地方站前列。通过持续有力宣传，有效增强了全社会抵制侵权假冒意识，形成浓厚知识产权保护工作氛围。

　　砥砺奋进风正劲，重任千钧更笃行。2023年，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，按照全省“三个年”活动要求，在全国双打工作领导小组指导下，依法严厉打击侵权假冒违法犯罪行为，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章提供有力支撑。（郑爱民）

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